一、评标方法及（jí）分析

我国目（mù）前评（píng）标（biāo）普通（tōng）采用两种评标办法:综合评标（biāo）法和（hé）最低价（jià）中标评标（biāo）法。

综（zōng）合（hé）评标法是按（àn）照招（zhāo）标文件（jiàn）设定的不同分值（zhí）权重（chóng）分别对投（tóu）标人（rén）的技术标和（hé）商务标进行评分，长沙标书制（zhì）作（zuò）知道按（àn）照（zhào）得分或评标价（jià）高低（dī）推荐中标（biāo）候选人（rén）。最低价中（zhōng）标评标法则（zé）先进（jìn）行第一阶（jiē）段技（jì）术（shù）标的评（píng）审，确定符合招标文件的投标，再（zài）进行（háng）(第（dì）)二阶段的商（shāng）务标评审，选择符（fú）合条件的（de）最低报价（jià）的投标的（de）单位作为中标单位（wèi）。

因此，技术标评审和商务标（biāo）评（píng）审是招标（biāo）评审的（de）两个（gè）不（bú）可缺（quē）少的环节。

技术标评（píng）审（shěn）

长沙标书制作对于技术标（biāo）评审通常评审（shěn）投标人承诺的拟投（tóu）入（rù）本工（gōng）程的技术人员（yuán）、设备的配置情况，以（yǐ）及投标（biāo）人（rén）制定的施工方案中的关键工序、技术方案是否严密、可靠、有（yǒu）效，从而评价投标人的技术能力;评审（shěn）投标人主要管理（lǐ）人员素质和（hé）安全生（shēng）产保（bǎo）障（zhàng）措施与招标文件规定的质量（liàng）与进度要求的符（fú）合程度，从而评价投标人的管理水平。

技术标分为（wéi）施工方案、施工工期、工程质量以及项目（mù）经理（lǐ）及班子的配备四项，分（fèn）别对（duì）各项（xiàng）内容评定并打（dǎ）分。技术标评（píng）审规（guī）定每项（xiàng）内容经评定合格才（cái）能（néng）进行下项评定，或者评审总分（fèn）必（bì）须达到满分的60 %，才（cái）能进入下（xià）一阶段的评审。

对技术（shù）标应进（jìn）行以下各项分析:

(一)施工方案

1、施工方案及平面（miàn）布置合理性;

2、施工进度计划及（jí）保证措施（shī）;

3、质（zhì）量、安全措施及质（zhì）量保证（zhèng）体系（xì）;

4、文明施（shī）工措施。

(二)施工工（gōng）期（qī）

1、工期（qī）满足招标文件要（yào）求;

2、对工期有承（chéng）诺及有（yǒu）违约经济处罚措施（shī）。

(三)工程质量

1、工程质量符合招标文件要求;

2、对（duì）质量有（yǒu）承诺（nuò），有违约经济（jì）处罚措施。

(四)项目经（jīng）理及项目班（bān）子的配备

1、有与承担（dān）本工程项目相适应的项目经理;

2、近年来（lái）获各级优（yōu）质工（gōng）程奖、工（gōng）程安全奖、优秀项（xiàng）目经理的情（qíng）况;

3、项目施工班子配备情（qíng）况。

商务标评审

       商务标评审是按照招（zhāo）标（biāo）文件规定的计算方法（fǎ），采用（yòng）直线（xiàn）内（nèi）插（chā）法计算投标报（bào）价得分。目前评标过程中（zhōng）普遍采用两种计算方法:一种是以标底(或业主的期望值)为基准，以所有（yǒu）投（tóu）标单（dān）位报价的（de）平均值(或 剔除不合（hé）理报价后的（de）平均值)为依据，计算两者的中间价（jià），作为投报标价得分的最高价（jià）;另一种是以（yǐ）经过评审、剔（tī）除不合理价格（gé）后的（de）最低（dī）投（tóu）标报价，作为投标报价（jià）得分的最（zuì）高价。

长沙（shā）标书制作费用专业人员（yuán）说一下对投标报价（jià）进行以下各项分析:

(一)投标报价数据计算的正确性

1、报（bào）价的（de）范围和内容是否有遗漏（lòu）或修改;

2、报价中（zhōng）每一（yī）单（dān）项价格计算是否正（zhèng）确等。

(二（èr）)报价构成的（de）合理性

1、通过（guò）分析投（tóu）标报价（jià）中（zhōng）有关前期费用、管理费（fèi）用（yòng）、主体工程和（hé）各专业工程项目（mù）价格（gé），判断投（tóu）标报（bào）价是否合理;

2、对没（méi）有名义工程量，只（zhī）填单（dān）价（jià）的机械台班费（fèi）和（hé）人工费,进行（háng）合理性分析;

3、分析投标书中（zhōng）所附的各阶段（duàn）的资金需求计划（huá）是否与施工（gōng）进度计划相一致（zhì）。

(三)对建议方案的商务评（píng）审

1、分析投标书中提出的财务或付款（kuǎn）方面的建议;

2、估计接受这些（xiē）建（jiàn）议的利弊及（jí）可能导致的风险。

(四)在评审过程中（zhōng），评（píng）标委员会发现投

标人的报价明显低于其它投（tóu）标报价（jià），使（shǐ）得其投标报价可（kě）能低于其个（gè）别成本的，应当要求（qiú）该投标人作出书面（miàn）说（shuō）明，并（bìng）提（tí）供相关证（zhèng）明材料。投标人不能作出合（hé）理说明或者提供相关证明材料的，由（yóu）评标（biāo）委员会认定该投标人以低（dī）于成本报价（jià）竞（jìng）争，其投（tóu）标应作废标处理。

二、评标方法的讨论和建议（yì）

不合理价格

在评标过程中剔除不合理（lǐ）价，不应（yīng）简单的剔（tī）除报价最高价和（hé）最低价，而应剔除低于个（gè）别成本的低价和（hé）超过标底的高（gāo）价（jià）。

招标（biāo）人和投（tóu）标（biāo）人都会发（fā）现一个（gè）现（xiàn）象（xiàng），即开标时标底（dǐ）价格普遍偏高。如果（guǒ）在（zài）标底编制过程中，定（dìng）位在投标企业平均水平，标（biāo）底（dǐ）的准确性肯定（dìng）会（huì）好些，但是编制标（biāo）底的咨询单位，对施工企业（yè）内部的财（cái）务状况、管理水平以及投标策略（luè）等是知之不多的，对工程的现（xiàn）场施（shī）工定额测定（dìng）工作（zuò）则（zé）(下转第42页)(上接第（dì）30页)需要（yào）漫长（zhǎng）的时（shí）间。因此,招标（biāo）的标底一般套用 全（quán）国统一概（gài）预（yù）算（suàn） 定（dìng）额和地区单位估价（jià）表，参照概预算（suàn）取费标准，反映的是本（běn）行业本地区企业的平均水平，所以标底价格自然偏高。

然而，招标（biāo）就是择（zé）优，如果投标单位的报价高于标底，则（zé）说明该企业（yè）的（de）技术水平和经营管（guǎn）理水平达不到本地区的平均水平（píng），则该企业不能算优秀，不能成为中标企业。

因此，标底可（kě）以用来作（zuò）为限制报价最高价的（de）依据，而不（bú）应（yīng）作为确定评分标准的依据。另外，建（jiàn）立在标底基础（chǔ）上的（de）业主的期望（wàng）值也是不（bú）可（kě）靠的。如果（guǒ）以标（biāo）底价为评标的依据,只会偏向于投（tóu）标报价高（gāo）的投（tóu）标企业。

如（rú）果某（mǒu）企业的（de）报价最低，我们也（yě）不能简单认为其是不合（hé）理价（jià）格。按照（zhào）《招标投标法》的规定，投（tóu）标价不能（néng）低于其成本（běn）。但（dàn）这（zhè）里所指（zhǐ）的成本，应该理解为投标（biāo）人自己的（de）个别（bié）成本，而不是社会平均（jun1）成本（běn）。由于投标人技（jì）术（shù）和管理（lǐ）等方面的原因（yīn）,其个别成本有可（kě）能低于（yú）社会平均成本，投（tóu）标（biāo）人（rén）以低于社会（huì）平均成（chéng）本但（dàn）不（bú）低于其（qí）个别（bié）成（chéng）本的价格投（tóu）标，是应该（gāi）受到保护（hù）和鼓（gǔ）励（lì）的。如果投标人的价格低于自（zì）己的个（gè）别成（chéng）本（běn），则意味着（zhe）投标人取得合（hé）同（tóng）后，可能为了节（jiē）省开支而想方（fāng）设法偷工（gōng）减料（liào）、粗制滥造，给（gěi）招标人造成不可挽（wǎn）回的损失。如果（guǒ）投标人以（yǐ）排挤其他竞（jìng）争对手为目的，而以低于其个别成本的（de）价格，则构成低价倾销的不正（zhèng）当竞争行为（wéi），违反我国（guó）《价（jià）格法（fǎ）》和（hé）《反不（bú）正当（dāng）竞争法》的有关规定。因此，评标（biāo）委员应认真审核投标企业（yè）的报价是否低于其个别成本，特别防（fáng）止出现低标反而低于个别成本的情况出现。

施工方案

对施工方（fāng）案的评定,应（yīng）以（yǐ）能看出施工企业的技术水平和管理水平为（wéi）主。

在技术（shù）标评审中（zhōng），一方面评标因素在量（liàng）化处（chù）理过程中，方法简单绝对，主观色（sè）彩强，对为准备投标而（ér）在人财物方面投入很（hěn）大的投企业来说，不够客观（guān）公（gōng）正;另一（yī）方面随着计算机技（jì）术（shù）的（de）应用，大多数投标企业都（dōu）会将以往的投（tóu）标文件存（cún）档（dàng），以便（biàn）不断（duàn）的补充修正，因此，厚厚一本技（jì）术标文件，并（bìng）不是投标企业专门为本（běn）投标（biāo）工程而作，其施工（gōng）组织设（shè）计或施工方案已不能反（fǎn）映投标企业的（de）真实（shí）情况，不少（shǎo）施工企（qǐ）业的技术标文（wén）件（jiàn）给人一种雷同（tóng）的感觉。

数量有限（xiàn）的专家要在有限的时间里，对（duì）所有（yǒu）投（tóu）标文件（jiàn）的施工方案给出评分，这样（yàng）容（róng）易分散评委的（de）精（jīng）力和时（shí）间，丧失了评标方（fāng）向和（hé）重点。因此，笔者建议技术（shù）评委（wěi）在评标时,应（yīng）侧（cè）重于评审施工技术（shù）文件，针（zhēn）对本（běn）工程特点采取的（de）质量安（ān）全保证体系（xì）及措施、主（zhǔ）要机具设（shè）备及人员专业构（gòu）成、工期进度（dù）安排及保证措施（shī）、安全生产及文明施工措（cuò）施等内（nèi）容,而对必（bì）须严（yán）格按照操作规（guī）程进行施（shī）工的施工工（gōng）艺（yì）和施工方法等内容只（zhī）进行简单（dān）评审。

质量与工期评（píng）分的（de）主要依据是投标（biāo）企业的承诺。事实（shí）上，参与技术标（biāo）评审的所有的投标企（qǐ）业有关质（zhì）量与工期（qī）的承诺多是符合投标（biāo）文件（jiàn）要求的（de），否则（zé）不（bú）能实（shí）质性响（xiǎng）应招标文（wén）件要求，因此（cǐ）这项打（dǎ）分无现实意义，建（jiàn）议取消。

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