受疫情的影响，2020年的开年，多地发出紧急通知：暂停或（huò）延迟在公共资源交易中（zhōng）心（xīn）进行现场（chǎng）招投标活动，不少工程项目的电子标书制作工（gōng）作均受到（dào）了影响。不过也别担心，不少地方（fāng）改而推出或鼓励（lì）实行电子招投标了（le）。个人（rén）认为，电子招投标方式或将加速推进，对于招投标等（děng）从业（yè）人（rén）员来说（shuō），带来的影（yǐng）响甚（shèn）至是革命性的。

        投标文件的组成内容，投标人编制投标文（wén）件的过程其实也（yě）就是响应招标（biāo）文件要求的过程，因此投标人在编制（zhì）投标文件之（zhī）前，一定要组织参与（yǔ）本次投标（biāo）工作的所有人员从不同的角度对招标文件进行分析，了解招标（biāo）文件的（de）各项要求及评定标的（de）方法，通（tōng）过分析找到招（zhāo）标（biāo）文（wén）件中（zhōng）对投标人有利和不（bú）利的因（yīn）素，在编制投标文件的过程（chéng）当中（zhōng）加（jiā）以利用和（hé）回避。按照《房屋建筑（zhù）及市（shì）政工程标准施工招标文件示范文（wén）本》的要求（qiú），一份完（wán）整的投标文件应由（yóu）以下三部分内容组成：技术标部（bù）分、资格审查文件（jiàn）部分、商务标（biāo）部分电子投标文件的（de）分类（lèi）及（jí）编制要求（qiú）电子（zǐ）投标文件的编制分为了（le）两（liǎng）大部（bù）分（fèn），即：技（jì）术标电子投标文件和商务标电（diàn）子（zǐ）投标文件。技术标电（diàn）子（zǐ）投标文件包含内容为招标文件示范文件（jiàn）中要求的（de）资格（gé）审（shěn）查文（wén）件（jiàn）和技术标两部分（fèn）内容，编制（zhì）时投标人必（bì）须用《房屋建筑及市政工程技术标投标文件编（biān）制系（xì）统》进行（háng）编（biān）制；商务标（biāo）电子投标（biāo）文件包含内容为招标文件（jiàn）示（shì）范文件中要求（qiú）的商务（wù）标部分内容，即建设项目的全（quán）部投标报价数据，编（biān）制时投标人必须使用《房屋建筑及市（shì）政工程（chéng）商务标投标文件编制系统》进行编制，投标时应同时（shí）将技术标电子（zǐ）投标（biāo）文件和商务标电子投标文件按规定进行提交。

       商务标电子投标文（wén）件的（de）编制，商务（wù）标电子投标文件的编（biān）制过程，其实就是将（jiāng）符（fú）合《房屋建筑及市（shì）政工程计价及（jí）商务标招（zhāo）投标数据交换规范》的投标接口（kǒu）文（wén）件转换生成符合计算（suàn）机（jī）评（píng）标系（xì）统（tǒng）要求的（de）电子投标（biāo）文件的过程。投标（biāo）人（rén）所编制的（de）数据除（chú）了满足（zú）计（jì）算机评标系统（tǒng）的要求外，还（hái）应符合房屋（wū）建筑及市（shì）政工（gōng）程工程量清单计价规范中工程量清单计价部分的（de）相应要求。因此投标（biāo）人（rén）在使用《房屋建（jiàn）筑及市政工程商务标（biāo）投标文件（jiàn）编制系（xì）统》进行商务标电子投标（biāo）书编（biān）制（zhì）时（shí），应对计价规范（fàn）的相关内（nèi）容熟悉和（hé）掌握。只有这样才（cái）能够保证最终（zhōng）提交的（de）商务（wù）标投标文件的有（yǒu）效性、合法性及（jí）完善性。

       相关法律：办法第（dì）二十六条：“电（diàn）子（zǐ）招标投标交易（yì）平台应（yīng）当（dāng）允许投标人离线编（biān）制投标（biāo）文件（jiàn），并且（qiě）具备分段或者整体（tǐ）加密（mì）、解密功能（néng）。投（tóu）标人（rén）应当（dāng）按照（zhào）招（zhāo）标（biāo）文件和电子（zǐ）招标投标交（jiāo）易平（píng）台的要求编制并加密投标（biāo）文件。投（tóu）标人未按（àn）规定加密（mì）的投（tóu）标文件，电子（zǐ）招标（biāo）投标交易平台（tái）应当拒收并提示。”编制投标（biāo）文件（jiàn）、技术标。操作流（liú）程:新（xīn）建投标（biāo）文（wén）件→导入电子（zǐ）招标文件→编辑（jí）资审文件（jiàn）→编辑施工组（zǔ）织设计、项目管理机构→生成电子投标书→电子签（qiān）章和签名→查看电（diàn）子标（biāo）书文件操作（zuò）步骤：插入CA数字证书的单位证书，启动编制系统（第（dì）一次使（shǐ）用CA证书时（shí），需要联网验证）；启动系统后点（diǎn）击【新建】，系统自（zì）动弹出选择招标文（wén）件（jiàn）窗（chuāng）口，选（xuǎn）择招标文件，双击（jī）导入（rù）；编辑（jí）资格审（shěn）查文件，根据招标文件要求，在word中编制好资格审查（chá）文件内容。选择【编辑投标文件】页签，在（zài）下方的窗口中选择【资（zī）格审查文（wén）件（jiàn）】页签中对（duì）应（yīng）标题的文件名称内容节点，点击【导入】按钮导入（rù）已编辑的资（zī）格审查文（wén）件；如需修改，可以在word中修改（gǎi）重新（xīn）导入，也可以点击【编辑】进（jìn）行编辑，然（rán）后确认。此处的每一个节点内容，需要分别导入相应的（de）word文档内容，也可以（yǐ）使（shǐ）用【快（kuài）速导入】功能，对每（měi）一个（gè）节点内容进行一次性导入（rù）。编辑施工组织设计、项目管理（lǐ）机构，根据招标文件要求，在word中按照投标（biāo）文件章节（jiē）分别编制施工组织设计，选择【编辑投标文（wén）件（jiàn）】页（yè）签，在下方的窗口中选（xuǎn）择【施工组织设计评审】页签（qiān）中对应标题的文件名称内容节点，点（diǎn）击（jī）【导入】按钮导入已编（biān）辑的施工组织设计内容；点击【保存】按扭（niǔ），选择路（lù）径输（shū）入文件名保存工程文件（jiàn）；点击【生成投标文件】按扭生（shēng）成（chéng）投标文件，选择路径输入（rù）文件名后，点击保存；保（bǎo）存成（chéng）功（gōng）后进入电子签章界面，点（diǎn）击（jī）【电子签章】，输入证书（shū）密码后点击确定，鼠（shǔ）标（biāo）移动（dòng）到需要签章的位置，点击鼠标左键，完成一次签章操作（zuò）。签章完成后，点击（jī）右上角的【签章完成】；签（qiān）章：选择签章类型、输入密码（mǎ），在招标文件需（xū）要签章的地方进行签章，签（qiān）章完（wán）成后点击【签（qiān）章完成】；电（diàn）子（zǐ）签章完成（chéng）后（hòu）进行电子签名（míng），插（chā）入（rù）对应的（de）CA证（zhèng）书、输入密（mì）码进行签名（míng），签名完成点击【生成标书】，确（què）认签名信（xìn）息后（hòu）电子投标文件生（shēng）成完成；点击【生成资格审查（chá）文件】（签章、签（qiān）名方式和上面方法相同，不再重复）；点击【查看投标文件】和【资格审查文件（jiàn）】查看文件是否有误。标（biāo）书生成（chéng）后，一定要通过系（xì）统（tǒng）提供的（de）【查看投（tóu）标（biāo）文件】与【查看资格（gé）审查文件】功能，对（duì）生成后的技（jì）术标电（diàn）子投标（biāo）文件和资格审查文件（jiàn）进行查看，以保证内容的（de）正确（què）性。查看（kàn）技术标电子投标文件与资格审查文件过程中如发（fā）现内容填写有误，应（yīng）回到系统（tǒng）中（zhōng）修改相应的内容，重新生成标书。

       商（shāng）务标，操作流程:新建投标工（gōng）程→导入电子招标文件→导入投（tóu）标（biāo）数据→标书（shū）合法性检（jiǎn）查→生（shēng）成电子投标文件→电子（zǐ）签章（zhāng）和签（qiān）名（míng）→查看电子投标文件（jiàn）操作步骤：插（chā）入CA数字（zì）证书的单位（wèi）证书，启（qǐ）动编制系统（tǒng）（第一次使用CA证书时，需（xū）要（yào）联网（wǎng）验证）；点击【新建】按钮（niǔ），系统自动弹出选（xuǎn）择招（zhāo）标文件（jiàn）窗口；选择需要编制投（tóu）标文件的（de）工程的招标文件（jiàn），然后单击【打开（kāi）】导入招（zhāo）标文件，导入（rù）成功后会有相应（yīng）提示；在商务标投标书编制系统中导入的电子招标文件一定要保证是最（zuì）新的，否则可能（néng）会导致废标系（xì）统支持（chí）两种方式快速导入工程量清单报价数据，分别是导（dǎo）入计价软件（jiàn）生成（chéng）的投标（biāo）接口文（wén）件、导入Excel。方式（shì）一：导（dǎo）入招标接口文件点击【导入投标接口（kǒu）文（wén）件】，选择（zé）编辑好的接口（kǒu）文件，点击【打开】；编辑工程（chéng）信息内容；方式二：导入报价Excel文件（jiàn）编辑（jí）工程信息内容；填写完成后，选择（zé）单位工程，进入“分部分项清单”页签，点击【导入Excel】；点击（jī）【打（dǎ）开文件】，浏览选择Excel文件，点击【打开（kāi）】；列对应正确后，点击【导（dǎo）入】；进入（rù）“单价措施项目”页签，完成（chéng）Excel导入，完成“总价措施项目”和“规费（fèi）税（shuì）金清单”填写；确保（bǎo）所有单（dān）位工程完（wán）成（2）-（5）步的操作（zuò）。点（diǎn）击工具栏上的【标书检（jiǎn）查】按钮（niǔ），首先（xiān）确认（rèn）投（tóu）标重（chóng）要信息，检查（chá）合格后，系（xì）统会给出（chū）相应（yīng）的提示（shì）；如（rú）果不合格，根据提示（shì）修改相应内容，然后再次（cì）进行检查，直到合法为止；点击（jī）【保存（cún）】按扭（niǔ）保存工程文件，点击【生成投标文件】按扭生成投（tóu）标文（wén）件。签章：选（xuǎn）择签章（zhāng）类型（xíng）、输入（rù）密码，在招标（biāo）文件需（xū）要签章的（de）地方进行签章，签（qiān）章完成后点击【签章完成】；电子签（qiān）章（zhāng）完成后（hòu）进行（háng）电子（zǐ）签名，插入（rù）对应的（de）CA证书、输（shū）入（rù）密码（mǎ）进行签名，签名（míng）完成点击【生成（chéng）标（biāo）书】，确认（rèn）签名信息后电子投标文（wén）件生成完成；标书生成过程中，建议不要操作计（jì）算机，以（yǐ）免引起数据（jù）丢失；生（shēng）成商（shāng）务标电（diàn）子（zǐ）投标书时，需要对工程文（wén）件进行保存（cún）；生成（chéng）后的商（shāng）务标电（diàn）子投标书只可以查看，不可以再进行任（rèn）何改动，这个文（wén）件也就是在投标时要提交的投（tóu）标（biāo）文件。点击【查看电（diàn）子标书】下的（de）【查看投标文件】，检查文件是否（fǒu）有误。查看商（shāng）务标电子投标书过程中如（rú）发现内容有误，应根据问（wèn）题（tí）在系统直接修改或是回到计价软件（jiàn）中修改，然后再重新生成；成功生成投标书后，为保（bǎo）留纸质标（biāo）书与电子标书的一（yī）致性，系统自动进行了（le）锁（suǒ）定（dìng），如需再次（cì）修改投标数据，请点击菜单（dān）【工具】—【恢复（fù）编（biān）辑（jí）】进行解锁，修改内容后必须要重新生成电（diàn）子投（tóu）标书。